中共中央办公厅国务院办公厅对于作念好第二轮地盘承包到期后再延伸30年试点奇迹的看法

保持地盘承包关系平稳并始终不变，第二轮地盘承包到期后再延伸30年，所以习近平同道为中枢的党中央作出的要紧决策部署。为积极恰当作念好第二轮地盘承包到期后再延伸30年试点奇迹（以下简称延包试点），经党中央、国务院开心，凭据联系法律法例和战略要求，现建议如下看法。

一、总体要求

相持以习近平新期间中国性情社会办法念念想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总文告对于“三农”奇迹的垂死论说，相持稳中求进、守正翻新，紧紧把住处理好农民和地盘关系这条干线，锚定加速成立农业强国方针，相持把照章珍视农民权益当作起点和落脚点，把强化集体所有制根基、保险和竣事农民集体成员权力同激活资源身分归拢皆来，充分哄骗农村承包地确权登记颁证后果，通过追究奇迹有序激动，确保第二轮地盘承包到期后再延伸30年战略塌实落实到位，束缚完善农村承包地所有权、承包权、计议权分置战略体系，进一步巩固和完善农村基本计议轨制。

奇迹中要作念到：相持集体所有制不动摇，严禁淘气原集体地盘所有权的界限在全村畛域内搞平均承包，充分珍视农民集体对承包地发包、诊疗、监督、收回等各项权能，探索和丰富农村地盘集体所有制的灵验竣事模式。相持农户家庭承包计议，农村集体地盘由本集体经济组织内农民家庭承包，农户承包地要保持平稳，发包方偏执他组织、个东谈主不得违警诊疗和收回农户承包地。相持农民主体地位，充分施展农民主动性和创造性，荧惑农民集体在法律和战略畛域内因地制宜探索延包具体旅途和办法。相持珍视农村社会平稳，尊重历史、护理实践，统筹接洽、步骤渐进，科学合理安排程度，作念好矛盾纠纷调度，保持农村社会平稳闲静。

各级党委和政府要深化顽强开展延包试点的垂死性、难懂性、复杂性，提前盘算推算，作念好奇迹指导，积极恰当激动各项部署落实，加强探索实践并凭据本色情况实时诊疗完善干系步调。第二轮地盘承包条约到期的，原则上要在期满后1年内完成延包奇迹。

二、恰当有序开展延包试点

（一）相持延包原则。开展延包试点，以农村承包地确权登记颁证后果为基础，以第二轮地盘承包条约到期为泉源再延伸承包期30年。以户为单元开展延包，确保绝大普遍农户原有承包地不时保持平稳，江南体育(JNsports)弗成推倒重来、打乱重分，弗成借机违警诊疗或收回农户承包地。

（二）照章依规从严掌捏“小诊疗”。相持“大平稳、小诊疗”，“小诊疗”的前提是“大平稳”。“小诊疗”是指在农村集体经济组织个别农户之间进行承包地小畛域符合诊疗，仅限于少数存在承包地因当然灾害毁损等极度情形且大众普遍要求调地的村组。

（三）表率延包门径。要按照延包奇迹规程笃信的成立奇迹小组、摸底核实、制定决策、开展看望、审核公示、鉴定条约、完善文凭、贵府存档等门径表率开展试点。延包奇迹小组由本集体经济组织成员大会或成员代表大会照章选举产生。延包决策由农民集体在法律和战略畛域内民主协商，在本集体经济组织畛域内公示不少于15日，依照干系法律规定征得本集体经济组织成员开心后公开组织实施。延包决策波及承包地诊疗的，应当报乡（镇）政府和县级政府农业农村主宰部门批准。县级以上方位政府农业农村主宰部门、乡（镇）政府要加强对延包决策制定和实施的指导监督，发现问题的，应当实时赐与更变。

（四）妥善责罚凸起矛盾。照章珍视第二轮地盘承包期烧毁承包等无地农户的正当权益，妥善处置因缺地少地导致生涯穷困农户的合理诉求。荧惑按照干系规定通过集体收益分拨、提供劳动服务、公益性岗亭安置等地盘之外的模式责罚凸起矛盾。对承包地暂缓确权登记颁证等问题，推敲延包试点妥善处置。

三、加强农民地盘承包权益保护

（五）保险农村集体经济组织成员地盘承包权益。具有本集体经济组织成员身份的承包农户家庭成员照章享有地盘承包权益，非集体经济组织成员不参与延包。充分保险许配、离异、丧偶妇女和入赘婿等群体的知情权、参与权，作念好跨区域配合奇迹，幸免“两端空”、看重“两端占”，依照农村地盘承包法、农村集体经济组织法等法律法例珍视其正当地盘承包权益。照章保险进城落户农民正当地盘承包权益。探索建立农户自觉有偿退出地盘承包计议权的办法。

（六）照章收回殒命户承包地。相持农村地盘农民集体所有，因家庭成员全部物化而导致承包方殒命的，发包方应当照章收回承包地，原承包方应得的承包收益，开云体育官网依照民法典规定遴选。承包方分立、合并的，应当与发包方成立新的承包关系。干系门径等由省级政府农业农村主宰部门作出规定。

（七）严格无邪地和新增耕地管束。无邪大地积不得卓绝本集体经济组织耕地总面积的5%，且不得新增。通过照章开垦、复垦及地盘整理等模式新加多的耕地要严格管束，县级以上政府照章明确地盘所有权。笃信为农村集体所有耕地的纳入农村集体财产管束，在尊重农民气愿前提下，通过确权确地、确权确股等模式承包到户，不错经受多种模式发展分娩计议，由集体计议的所得收益主要用于分成，确保集体经济组织成员受益。

（八）从严掌捏确权确股不确地。相持确权到户到地，不得对抗农民气愿以行政技能推动确权确股不确地，也不得简便以少数服从普遍的口头免强不肯确股的农民确股。实行确权确股不确地的要求和门径，由省级政府农业农村主宰部门照章作出规定。

四、加强农村地盘承包条约管束

（九）全面开展条约网签。加速健寰宇度、省、市、县互联互通的农村地盘承包信息应用平台，攥紧建立寰宇归拢的农村地盘承包条约网签系统。健全农村地盘承包条约网签轨制，对出现互换、转让、地盘征收和承包方分立、合并等情形的，实时变更或隔断承包条约。

（十）加强档案管束。延包试点中变成的对国度、社会和个东谈主有保存价值的各式笔墨、图表、声像、数据等文献材料，应当纳入农村地盘承包档案管束。制定延包档案管束办法。县级以上方位政府农业农村主宰部门和档案主宰部门及州里党委和政府应当制定奇迹决策，健全管束轨制，确保农村地盘承包档案好意思满和安全。发包方应当将农村地盘承包档案纳入村级档案管束。

（十一）作念好与不动产归拢登记有序衔尾。加强农村地盘承包条约信息与登记信息、征地信息等互通分享，保险地盘承包条约管束与不动产登记有序衔尾。已颁发的地盘承包权力文凭在新的承包期不时灵验且不变不换。承包方、承包地块等发生变化的，可依据承包条约办理不动产登记。对延包中仅因地盘承包条约时限变化顺延的，依据承包条约纪录的信息办理登记，在原农村地盘承包计议权证上标注纪录，加盖不动产登记专用章。不得搞归拢换发文凭，加多下层和农民背负。

（十二）保险流转地盘平稳计议。照章保险流转两边正当权益，施展好农村集体经济组织作用，在尊重农民气愿前提下，指导承包方和受让方充分协商，通过条约商定等模式明确承包展期后地盘续租事宜，平稳计议主体预期。强化流转地盘计议权监管，不荧惑大畛域永劫辰流转农村地盘。坚决阻截流转地盘“非农化”，灵验看重“非粮化”。

五、加强组织指导

（十三）健全奇迹机制。相持和加强党对延包奇迹的全面指导，由中央统筹、省负总责、市县乡抓落实，省市县乡逐级成立奇迹专班，切实责罚凸起问题，坚决落实奇迹使命。在党中央采集归拢指导下，中央农村奇迹指导小组阐扬延包奇迹的牵头抓总、统筹配合解督促落实，如期听取进展陈说，实时究诘要紧问题、回想施行先进教学。完善第二轮地盘承包到期后再延伸30年试点部际联席会议奇迹轨制，农业农村部、中央农办履行牵头单元职责，抓好延包奇迹组织实施；法则、财政、当然资源、档案、妇联等部门按照职责单干作念好干系奇迹，加强战略相沿协同，推动延包奇迹落实。各省（自治区、直辖市）党委和政府要加强组织指导，究诘制定延包具体办法，加强调度监测，试点期间每年向党中央、国务院回报情况。县乡党委和政府要针对具体问题制定奇迹决策，明确专东谈主阐扬，加强延包战略、业务和时候培训，恰当作念好条约网签、信息变更、纠纷调度等奇迹。充分施展农村下层党组织指导作用，组织村“两委”成员、派驻干部、到村任职选调生、老党员等积极参与干系奇迹，充实村组延包奇迹力量。各地在延包试点中不得向农民收取用度。

（十四）作念好宣传指导。加大战略宣传培训力度，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、播送、电视、新媒体等渠谈，经受大众脍炙人丁的模式，使精深干部大众全面准确了解延包战略，营造细腻社会氛围。

（十五）加强风险预防。密切和蔼延包试点中出现的新情况新问题开云体育(中国)官方网站，实时回报奇迹中际遇的穷困和问题。出台战略前要作念好社会平稳风险评估。健全多元化纠纷责罚机制，加强农村地盘承包计议纠纷调度仲裁戎行材干成立和要求保险，照章经受协商、调度、仲裁、诉讼等模式实时恰当责罚延包中出现的矛盾纠纷。（新华社）

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